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郭焦锋:能源互联网行动计划将试点3-5年
http://www.cnjutiao.com 2016-01-20 10:30:11 21世纪经济报道(广州)

  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副主任郭焦锋向21世纪经济报道记者指出,2016年能源互联网的初步建设工作最重要的是推广理念,具体而言就是规范标准、技术创新和构建能源互联网市场体系三个方面。

  早在2015年,能源互联网的规划便已加速进入快车道。有消息称,其纲领性文件“能源互联网行动计划”预计最快将于本月内发布。

  近日,21世纪经济报道记者在煤科总院战略规划院成立一周年研讨会上就此独家专访了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副主任郭焦锋。郭焦锋指出,能源互联网行动计划或定名为《能源互联网行动计划方案2016-2030》,将在三至五年内进行先行试点。

  具体到2016年,郭焦锋指出,能源互联网的初步建设工作最重要的是推广理念,具体而言就是规范标准、技术创新和构建能源互联网市场体系三个方面。

  全套标准有望确立

  21世纪:可否介绍一些能源互联网及相关行动计划方面的情况?

  郭焦锋:能源互联网行动计划或定名为《能源互联网行动计划方案2016-2030》。方案的第一步是进行试点,这是能源互联网短期内的重要方面。试点就是要搭建现代能源体系和现代能源市场体系,总结而言,现代能源体系就是太阳能、风能、电力、天然气、石油、煤炭、核能等多种能源互补的能源系统,而现代能源市场体系便是放开两头、管住中间、调度与交易独立的区域性市场体系。这两大体系相互协调,从而形成能源供给、运输、消费、储能技术等产供销一体化的发展体系。这两个体系的建立基于“互联网+”理念的转变,亦即平等开放、协作共享的理念。

  21世纪:具体到2016年,相关部门在能源互联网方面会有怎样的计划呢?

  郭焦锋:今年最重要的是推广理念,具体而言就是三件事。第一,建立规范标准,形成相应的激励机制。第二,引导行业内的技术创新。第三,通过制度创新构建能源互联网市场体系,还消费者自主选择权。

  21世纪:当前建立规范标准的必要性体现在哪里?

  郭焦锋:由于现代能源体系要求多种能源形成互补,产供销协调生产开发利用,这就需要一整套标准的出台。在微电网方面,国家有可能鼓励研究制定可改变原有相关部署和新规范要求的技术体系。这也会催生新的产业,也将激励符合能源互联网要求的产业体系,比如能源路由器等等。这是能源互联网的基础性工作。

  大力引导技术创新

  21世纪:今年能源互联网的建设也将进一步大力引导技术创新,都包括哪些方面的技术?

  郭焦锋:在行动计划中,将列出大量技术需要着力推进。比如不同能源之间互联的技术,包括电气与热能之间如何从技术层面形成转化,风能光能的不稳定性预测技术以减少对电网波动的影响,储能技术的发展与可再生能源应用的结合,以及电动车技术推进以尽快与汽油车、柴油车形成竞争力,等等。另外,能源互联网中,信息流、能源流与资金流是相互结合的,没有信息流的即时反馈与参与,就无从谈论能源互联网,而能源系统如何与信息系统达成有机结合,也都需要大量的技术创新。

  21世纪:在技术创新方面,有些新能源企业可能由于专利难以得到保障,创新投入巨大,技术前路不明朗,会有或多或少的顾虑。在这些方面,是否会引起有关部门的足够重视?

  郭焦锋:你说的问题主要是由于几个方面导致的:第一,补贴发放不到位,第二,发展前景不明朗,第三,经济下行及结构调整带来的诸多不确定性,从而造成企业的担心和观望情绪。针对第一个方面,包括财政部、科技部、能源局等已经在对补贴基金进行调整,尽可能缩短补贴到位的时间。第二方面,到2020年我国可再生能源在能源总体占比将到15%,2030年将占比20%,这是切实的数据,在能源“十三五”规划中也将有具体的方案体现,因而前景是明朗的。而围绕第三方面,能源行业确实需要有横向纵向的整体规划,以及落地执行的能力。就此,我提倡成立能源部,以期落实规划。

  当然,虽然现在政策大力鼓励创新,但仍存在“点”不准的现象。对哪些技术突破应当鼓励、鼓励的方法能否有效促进创新把握得还不太准。许多企业觉得投入巨大,但专利无法得到保护,很容易被其他企业搭便车。就此,我们也在考虑支持自主创新工程的措施。除了在专利上的保护之外,还将引导创新企业牵头形成产业体系,谁研发出新的技术,谁就可以做产业龙头,这样企业就会更加有积极性。

  构建完善的现代市场体系

  21世纪:可否进一步解读一下能源互联网中现代市场体系的构建?

  郭焦锋:能源互联网现代市场体系的构建,首先就是还消费者自主选择权。现在的能源系统中,生产者就是生产者,消费者就是消费者,而在未来,生产者与消费者之间的界限将越来越模糊。从家庭而言,家庭中将同时具备发电设备、储能设备和用能设备,还存在需求侧管理的相关办法。现在家庭用电是随心所欲的,无论电价高低,但未来电力市场机制搭建完全后,电价可能会存在区域性及季节性的高低变化,而通过对需求侧进行管理,可以实现低电价时储能,高电价时使用储存的电能,从而达到科学有效地合理用能。此外,家庭发电还可以上网售卖,形成从消费者到生产者的角色切换。企业层面的自备电厂亦然。

  21世纪:在能源互联网的整体构建中,电力体制改革无疑是一个先行者。现在地方政府是实行电改的重要主体,但在电价下调的背景下,地方政府在进一步落实电改政策方面是否具备足够动力?

  郭焦锋:电价下调只是一个表面现象,地方政府要挖掘深层经济增长点、调整能源结构及达成环境效应,都需要对相关制度进行落实,这也是他们的动力所在。当前经济发展和能源发展的大趋势已经很清楚了。我国经济将在新台阶上寻找平衡,形成“L”型的发展,能源消费将从煤炭时代进入油气时代,再进入可再生能源时代。在这个背景下,地方政府需要寻找新的经济增长点,唯有通过能源结构的重大调整,从而调整经济结构。在调结构的同时,也会形成新的产业,比如天然气管道、微电网系统等,都需要投资,还有新型技术的研发、商业模式的创新等,均有利于拉动地方经济发展。此外,从环境效应来说,地方政府对于这一块的改革也势在必行。包括马上要出台的碳排放交易、地方环境税等,包括大气污染防治“国十条”的军令状,均会力促地方政府尽快落实相关政策。

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